重焕活力退而不休

广州供电局管理精益化让退役资产“变废为宝”

信息来源:南方电网报  发布时间2017-03-03

  一台退役主变的自白

  我叫大塘1号主变,型号:SFZ9-40000/110(H),是一台110千伏主变压器。1998年就开始在广州供电局大塘变电站服役,13年风雨,我一直兢兢业业地承担着海珠区部分区域的供电责任。直到2011年,大塘站班员告诉我,随着城市电力负荷的增长,大塘1号主变需要进行扩容,有更新更强大的主变兄弟来替代我——我可以退役了。

  那一刻,我的内心是极不情愿的。

  我的资产原值是249.55万元,那是在1998年,广州地区人平均年收入也只有1.4万元的年代。即便运作了那么多年,在2011年退役时,会计折旧计算我的资产净值也有12.48万元,可说得上老当益壮,仍有余热。

  虽然不甘心,但局里的计划安排不能违,我被放进了闲置设备清单,平时检修师傅会定期给我做一下身体保养,我以为自己只能在大塘变电站的角落里寂寞度过晚年了,直到2014年9月那一天。

  2014年9月,广州供电局变电管理一所生技部资产专责张璞告诉我:“110千伏茗望变电站2号主变试验不合格,已无法投入运行,需要立即抢修更换,这些天安排专家对你进行会诊。”根据现有的闲置设备清单,我被相中了。但是,自己能不能胜任?我怯意暗生,毕竟,我已退役3年了。

  以前,我们设备的状态仅凭经验判断,是否报废只在技术人员的一念之间。但这次不一样,“局生技部会为你组织正式的技术鉴定,”张璞对我说:“能不能上,鉴定后见分晓。”这样,由局里组成的技术鉴定小组,基于LCC理念从物理寿命、技术寿命、经济寿命三个维度对我进行准确的鉴定评估,我的身体状况完全满足要求。

  廉颇虽未老,但如何给我正式编制,重新上岗却是个难题。据我所知,以前没有相关制度流程,要实现增资,定要费一番周折,我心里颇为忐忑。张璞告诉我,现在局里有《生产性闲置资产再利用业务操作指引》,一切根据指引走流程,一个月内即可上马!

  春风得意马蹄疾,老夫聊发少年狂。我终于在“110千伏茗望变电站2号主变抢修更换”项目中被再次利用,继续奔赴电力生产一线。夜幕渐临,我望着远方万家灯火,心中犹觉幸运:在2012年之前,有多少和我一样的资产设备,因为各种因缘际会被提前报废、退出历史舞台。而现在,闲置的资产能在急需时被再次利用起来,那群电力人,他们是怎么做到的?

  A

  变废为宝,以精益思维管资产

  如上文所述,大塘变电站1号主变的闲置再利用,既是南方电网公司资产管理精益思维的体现,也是资产全生命周期管理在退役报废环节的一个缩影。追溯至2012年,广州供电局资产报废净值率高达29.38%。也就是说,如果设备资产是一桶油的话,油还剩1/3的时候,整个油桶便要报废了。

  设备退出运行,是由计划、生产运维、迁改等各种因素综合衡量的结果,但设备本身可能并非已不能使用或者修复后可再利用。电力体制改革已进行得如火如荼,在核定输配电价准许成本时,对设备折旧年限有明确的要求。如果设备实际使用寿命低于输配电价要求的折旧年限,提前报废造成的损失将无法纳入准许成本,企业的经营绩效将受到影响。显然,设备资产提前报废,这就是浪费。

  资产的退役报废管理,正是延长设备使用年限,避免因管理、人为的因素提前报废,消除显性浪费的精益化管理举措,也是南方电网公司应对电力体制改革、实现“两精两优、国际一流”发展战略的必由之路。

  在上述大塘变电站1号主变的再利用过程中,既有退役资产从年度投资计划同步编制退役计划,到分层分级技术鉴定,再到逆向物资入库并及时处置的全过程管理流程再造,也整合了跨部门、跨专业的制度规范,更引入了基于全生命周期理念(简称LCC)的设备技术鉴定标准,整个管理链条枝干清晰、血肉丰满。据悉,自加强资产退役管理后,2013年至2014年间,广州供电局共减少报废损失4200余万元,资产报废净值率从2012年的29.38%下降至2015年的11.53%。资产退役管理的精益化工作已取得实实在在的成效。

  至此,我们回到大塘变电站1号主变的问题上:他们是怎么做到的?

  B

  统筹、规范、大处着眼

  “以往退役报废预算就只是一个数字,到底有哪些项目哪些设备将要退役无从得知,导致报废预算无法得到有效的管控。”广州供电局财务部资产基建科科长李师慧说。资产退役管理是一条较长的业务链条,如果能把管理关口前移,预先就将资产的退役计划编制好,那么后续闲置、报废的处置工作也就有条不紊了。

  2013年,按照南方电网公司资产全生命周期管理的要求,广州供电局率先开展了资产退役计划编制工作,从项目立项源头就开始策划资产报废与再利用方案,在做可研和投资计划时同步开展退役计划的编制,两件事合成一件事,既不过多地增加管理成本,又起到了退役管理关口前移的效果。

  “自从开展退役计划编制后,便能够提早知道哪些设备退役,资产退役的全过程管控便了然于胸,心里有底。”李师慧说。

  有计划,如何落实执行则成为管理推进的关键。对于资产管理而言,既要从资产的“静态”入手,做好资产状态的技术鉴定,也要从资产的“动态”入手,明晰资产处置的流程操作规范。

  对此,广州供电局建立了闲置资产三级再利用机制,并制定《生产性闲置资产再利用业务操作指引》和《设备部件再利用业务操作指引》。既在项目立项阶段便明确闲置资产的处置方式,从机制上对资产再利用工作进行统筹,也通过操作指引的方式,让基层对闲置资产再利用有明确的动作标准。大至生产性的闲置资产,小至报废设备中稀缺零件,都有了规范。

  “220千伏棠下站2号主变就是这样完成退役后再利用的。”张璞介绍说,“关键就在于业务操作指引明确了闲置资产转为闲置物资的操作方式,既能满足现有业务运作,同时也增加了有效资产。”

  同时,简化退役申请审批流程,缩短审批周期。“以前一个设备从退役申请到完成入库平均耗时大概要3个月,”广州供电局物资部物流管理科科长龙佽飞说,“现在流程优化后一般一个半月就能完成。”

  设备台账与资产卡片是准确记录设备全生命周期的实物和价值信息,信息失真,资产精益管理也无从谈起。然而,要保证账卡物一致,却是一项繁琐、细致、冗长的基础性工作。据悉,2012年之前广州供电局的资产账卡物一致率不足50%,大量设备都找不到对应的资产卡片,也缺乏统一的规范和要求。为此,在南方电网公司的指导下,广州供电局决心啃下这块“硬骨头”,扎实推进账卡物一致管理工作。

  从2013年起,经过4年的努力,广州供电局完成40余万条主配网设备台账与资产卡片的账物及账卡核对,使得设备台账与现场一致,且与资产台账建立一一对应关系。同时,全面开展主配网资产账卡物一致常态化管控,将管控关口从存量抽检前移至电子化移交、退役报废等更动流程。截至2016年11月底,主配网账物一致率达95%以上,账卡一致率达94%以上。

  “通过开展全面的资产清查,并建立账卡物联动机制,避免了今后出现‘运动式资产清查’情况,同时也保证了设备资产实物信息、价值信息的准确性,报废净值率也更加真实。”广州供电局生产技术部资产管理科副科长杨琨说。

  C

  颗粒、多维、细处着手

  广州供电局输电管理所资产专责薛庆莲在统计中发现,输电线路的报废净值率总是特别高。“我们仔细分析后,发现是资产颗粒度跟实际资产处置方式不相符造成的。”

  “以往输电线路都是以整条线路作为一张资产卡片,”薛庆莲说,“例如一条架空线路的铁塔,既有1991年投运的,也有2011年投运的,资产卡片反映的等效投运日期为2001年。这样,当1991年投运的铁塔报废时,它的报废净值率就只能按等效投运日期计算,报废净值率一下就虚高了。”为此,广州供电局在南方电网公司的指导下首次细分输电线路资产颗粒度,结合项目立项情况建立资产卡片,使得输电线路资产颗粒度尽可能贴近实际情况。

  统一设备资产目录的图谱从过去大笔挥毫到现在画工笔画,精细甄别下的资产颗粒度显然抓住了真实反映资产报废净值率的“长尾”。

  一台设备应该报废还是再利用,对其状态的评价是开展退役管理的基础。以前主要依靠个别技术人员的经验判断,既没有鉴定组织,也没有鉴定标准,责任无法落实,也容易将本可以继续使用的设备提前报废,造成浪费。

  为提高技术鉴定的科学性,广州供电局建立了一套基于资产全生命周期理念的退役报废技术鉴定标准。“这套标准从物理寿命、技术寿命、经济寿命三个维度进行编制,共29项;融入了LCC的研究成果,填补了网公司的空白。”广州供电局生技部主任吴国沛说,“以110千伏主变压器为例,主变压器运行年限超过25年,原则上不再安排再利用,可直接进入报废流程。对于初选鉴定为不可直接报废的情况,结合设备状态、经济寿命进行LCC评价,进一步判断是否报废或闲置再利用。”

  在三个维度中,尤其以经济寿命的鉴定因素最为复杂,广州供电局率先通过投资、运行、检修维护、故障、退役处置成本来综合计算退役资产的经济寿命。为了方便执行,设计出“设备剩余寿命系数”,为技术经济分析提供了设备报废/修复再利用的策略选择。

  精益管理不仅是某个时点的精细,更要求持之以恒地改进。资产退役管理也一样,不仅看报废净值率的多少,更需要过程监控,绩效可视,方能深入分析地动态把握。

  广州供电局开展了资产退役报废的专题分析,深入分析退役报废全过程存在的问题,并提出应对措施。目前广州供电局已开展常态化的日常监控,全局的每月报废净值率、报废预算完成情况、报废入库及时性、报废减资准确性、电子化移交准确性等过程性关键指标均能够通过资产运营监控看板对各单位完成情况一目了然。

  有监控数据,设备资产退役全过程管理分析便更有抓手,定期对存在问题进行分析和跟踪,精益管理的措施便能在循环往复中螺旋前进。

  (何靖治 刘琦)

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