强根铸魂抓党建 踏石留印见实效

——国务院国资委党委推进国企党建工作责任制纪实

信息来源:国资报告  发布时间2017-07-19

  坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”。强根铸魂,理直气壮打造红色竞争力,是国有企业的重大责任和光荣使命。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对国有企业全面从严治党作出一系列重要决策部署,明确要求建立党建工作责任制,从根本上解决管党治党不明确责任、不落实责任、不追究责任的问题。党要管党,从严治党,是新时期国有企业党建的主旋律和总基调,也是新一届国资委党委最根本的政治责任和最艰巨的改革重任。

  钉钉子,抓落实,深度推进“中央企业党建工作落实年”,狠抓国企党建责任制的落实。2016年底以来,国务院国资委党委深入贯彻落实党的十八届六中全会、全国国有企业党建工作会议精神,着力解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题,全面从严落实管党治党主体责任,大力推动党建工作重点任务落实落地,全面实施《中央企业党建工作责任制实施办法》。国有企业党建工作呈现出良好态势,不断向纵深发展,党的领导意识明显增强,抓党建强党建氛围更加浓厚,基层党组织凝聚力战斗力不断提升,中央组织部和国资委党委明确的30项党建重点任务、国资委党委确定的23项党建重点工作正在得到有效落实,中央企业集团层面全部完成党建入章程。

  全面部署加强领导 一张蓝图干到底

  国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分;国有企业不仅要党的建设,而且一定要把党的建设搞好;国有企业和国有资产必须牢牢掌握在党的手中……习近平总书记的重要讲话和重要指示,将国有企业党的建设,不断带向前所未有的新高度。

  其作始也简,其将毕也必巨。国资委党委书记郝鹏提出:“很多重大理论和实践问题才刚刚破题,我们必须对标总书记重要讲话精神,拿出有效管用的硬措施,推动国有企业党的建设得到明显改善和加强。”

  国资委党委副书记、主任肖亚庆要求,中央企业要把思想和行动高度统一到党中央、国务院决策部署上来,勇于担当、勇于探索、勇于实践,坚定不移地把这项重大改革任务扎扎实实向前推进。

  2016年12月28日,上任仅两周,郝鹏走进中国航天科技集团公司中国空间技术研究院调研企业改革发展和党建工作情况,特别强调“要严格落实管党治党责任,认真落实中央企业党建工作责任制实施办法”。

  以此为开端,郝鹏把加强国企党建、深化国企改革作为每次调研的重点和工作的重心,扎实推进党建工作责任制落地生根。

  深入驻川央企、四川国企调研时,郝鹏深入车间班组、科研生产一线,并和基层党组织、党员干部、职工群众代表,就加强企业党的建设、改革发展等工作深入交流,听取意见建议。郝鹏明确要求:要严格坚定不移加强党的领导,在加快推进国企国资改革、打好瘦身健体提质增效攻坚战中发挥党组织把方向、管大局、保落实作用,为企业改革发展提供坚强保证。

  赴辽宁等地调研中央企业改革发展和党建工作时,郝鹏强调要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话,特别是党的十八届六中全会和全国国企党建工作会精神,全面从严加强党的建设,充分发挥好在东北老工业基地振兴中的“龙头”作用。

  在兵器工业、诚通集团等企业调研时,郝鹏强调指出,要持续狠抓全国国企党建会精神落实落地,以贯彻落实党建工作责任制为抓手,持续加强企业基层党组织和党员队伍建设,充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

  在2017年年初召开的中央企业、地方国资负责人会议上,郝鹏掷地有声地宣布:坚决贯彻中央从严管党治党要求,全面加强国有企业党的建设,国务院国资委党委明确把2017年定为“中央企业党建工作落实年”,深入落实党建工作责任制。

  为此,国务院国资委党委成立党建工作领导小组,全面加强对党建工作的组织领导。从中央企业一个个的点,到国企国资系统连线成面,全面落实党建工作责任制,在国资委党委的带领下,不断开创新的局面。

  2017年4月17日,郝鹏又主持召开贯彻落实中央企业党建工作责任制实施办法座谈会,深入学习贯彻《中央企业党建工作责任制实施办法》(下称《实施办法》),确保中央大政方针和重大决策部署在中央企业贯彻落实。

  按照《实施办法》要求,全面完成党建工作总体要求进章程,党委(党组)书记、董事长“一肩挑”,加强基层党建制度建设,研究制定加强混合所有制企业党建工作的规范性文件,深化政治巡视,落实巡视全覆盖要求……

  半年多来,国资委党委与各中央企业党委(党组)始终将落实党建工作责任制为第一要务,一环一环往前推,一件一件抓落实,接连掀起国企党建实践热潮,持续将党建工作朝纵深推进。

  全面覆盖同步统筹 落实党建工作责任制

  行棋当善弈,落子谋全局。“落实党建工作责任制”绝非一句空洞的口号,其要求党建工作要在细致入微的部署中,实现全面覆盖、同步统筹。

  国务院国资委党委坚持把学习习近平总书记系列重要讲话精神的成效体现到党中央、国务院决策部署的贯彻落实上,把推动重大战略和决策部署的落实作为首要任务,摆在更加突出位置,全面落实从严管党治党责任,充分发挥党组织领导核心和政治核心作用,从严加强企业领导班子建设,切实抓好基层基础工作,持续推进党风廉政建设和反腐败工作。

  郝鹏要求中央企业党委(党组)要把抓好党建作为中央企业党组织最大的政绩,要从讲政治的高度确保党建工作责任制在中央企业落地生根、取得实效。在深入中核集团、中国石化等企业督查党建工作时,郝鹏强调要全面实施党建工作责任制,切实发挥党组织在企业改革发展中的领导核心和政治核心作用,坚决扛起管党治党责任,为做强做优做大提供坚强保证。

  围绕中心、服务大局。央地合作是中央企业深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实党中央、国务院重大决策部署的集中体现,共商合作、共谋发展已经成为中央企业融入地方发展的重大举措。在湖南、江西、内蒙等省区与央企合作对接会上,郝鹏强调中央企业要主动对接国家战略、加快创新步伐、着力深化改革、积极履行社会责任,推动央企在自身做强做优做大的同时,在更高水平、更高层次、更广领域上参与经济社会建设。

  切实抓好基层基础工作,也是落实党建工作责任制的重要一环。国资委党委以混合所有制企业为重点,全面解决基层党组织“应建未建”的问题。6月21日,郝鹏深入中国医药集团总公司(下称中国医药)调研,强调探索混合所有制企业党建工作新路径。郝鹏强调指出,要积极探索加强混合所有制企业党建工作新路径,努力实现党的组织和党的工作在混合所有制企业全覆盖。沿着坚定的改革方向,国药集团已在混合所有制企业新设党组织108个,将“四同步、四对接”的混改要求践行在了实处。

  为形成抓党建强党建的浓厚氛围,国务院国资委党委成立了党建工作领导小组,全面加强对党建工作的组织领导。今年上半年会同中央组织部组成督查组,深入中央企业及所属单位开展党建督查;召开贯彻党建责任制实施办法座谈会,推动党建工作责任制的落实;党委班子成员认真履行“一岗双责”,坚持逢会必讲党建、调研必问党建,抓党建力度不断加大。

  全面“亮剑”从严治党 着力破解“四化”难题

  “坚持党要管党、从严治党,紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题,坚持党对国有企业的领导不动摇,发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。”新形势下,习总书记对国有企业坚持党的领导、加强党的建设,提出了总的要求。

  落实党建工作责任制,在严、在实。围绕《实施办法》,郝鹏立足于党委(党组)要切实履行好主体责任、强化党建工作责任考核与监督、建立党建工作考核评价机制、加强党内法规制度建设等方面,全面“亮剑”从严治党。

  在中央企业、地方国资委负责人培训班上,郝鹏强调:“加强和改进国有企业党建工作,说到底是责任问题,抓责任落实就抓住了‘牛鼻子’,就能起到纲举目张的作用。”

  以问题为导向,通过“明责、履责、考责、问责”加强和完善国有企业党的建设,一套完整的从严治党的工作闭环得以构建。

  明责,当明党委(党组)书记第一责任人职责。按照《实施办法》要求,党委(党组)要切实履行好主体责任,班子成员履行“一岗双责”,确保全面完成党建工作总体要求进章程。截至目前,中央企业集团层面全部完成章程修订,近3100个二、三级单位实现了党建要求进公司章程。其中,不乏大量企业结合自身实际,探索和积累了创新性做法。

  中石化股份公司在上海、香港、纽约、伦敦四地上市,投资者分布全球各地。正是这样,6月28日,中石化“党建入章程”议案以99.96%的支持率获得高票通过,其中持有132亿股的境外股东支持率为99.68%。截至目前,中石化顺利完成了旗下8家境内外上市公司“党建入章程”工作,使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。

  履责,党组织书记、副书记、班子成员当各尽其责。上下层层建立责任体系,从而形成一级抓一级的党建工作格局。对此,郝鹏强调,落实党建工作责任,要通过细化任务清单、责任清单,明确具体人、具体事,层层传导压力、确保责任落实。国资委党委充分发挥问责“利器”作用,确保党建工作责任层层有效落实。在国企改革、提质增效等攻坚战中,一大批先进党组织、优秀共产党员、央企楷模脱颖而出,发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。

  考责,当来真的、讲硬的、有标准、有考核,变党建“软指标”为“硬杠杠”。坚持述职述党建、评议评党建、考核考党建,注重党建工作考核结果的运用,把党建考核结果与企业领导人员的任免、薪酬、奖惩挂钩。如国投探索卓越党建管理模式,实施党建项目化管理、目标化考核。航天科工探索将党委班子年薪与党建工作直接挂钩。

  2017年,国资委党委推行中央企业党委(党组)报告年度党建工作制度,首次开展中央企业党组织负责人向国资委党委党建工作现场述职,30家中央企业党组织负责人向国资委党委作了现场述职。下一步,国资委将全面开展中央企业党组织负责人党建工作现场述职,并用3年左右时间,使二、三级以上中央企业党组织负责人至少参加一次现场述职。

  问责,当有权必有责、有责要担当。对未能严格履行党建工作责任制的,要加大问责力度,用问责倒逼责任落实。要严肃党内政治生活,不断净化党内政治生态;强化党内监督,做到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究;加强党内法规制度建设,抓好党内法规制度的执行,确保全面从严治党各项要求落实落地。

  监管层面,国务院国资委党委支持中央纪委驻国资委纪检组制定出台了《关于中央企业构建“不能腐”体制机制的指导意见》;制定境外国有资产投资运营中的廉洁风险防控意见,防范境外国有资产流失和腐败问题。

  企业层面,中国远洋海运制定《特殊关联企业管理规定》等制度,中国三峡集团实行海外项目决策、筹融资管理方案、现金管理、境外账户集中管理,加强了对生产经营重点领域和关键环节的管控。

  全面深化常抓不懈 将国企党建进行到底

  “国有企业虽然是社会主义市场经济中的经济主体,但它又不是单纯的经济主体,它还有社会责任与政治使命,社会责任和政治使命更为根本。要想达到这些指标,别说离开党的领导,哪怕放松党的领导,都不可能。”中共中央党校教授辛鸣表示。

  随着国企党建落实步伐的不断加快,以党建工作责任制为抓手的国企党建格局已轮廓初现,各项落实工作已驶入加速轨道。

  目前,中央企业集团层面全部完成章程修订,党委(党组)书记、董事长“一肩挑”全面推行,建立规范董事会的中央企业基本实现“一肩挑”,近2500个二、三级单位和近80%的省属企业已经实现“一肩挑”,专职副书记基本实现“应配尽配”。

  重大问题决策机制逐步健全,中央企业集团从制度流程上明确把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序,积极探索党组织在决策环节的工作方式。

  “全国国企党建会召开后,国资监管系统和中央企业各级党组织坚决贯彻落实会议精神,一些‘老大难’问题正在逐步得到解决,带有‘补课’性质的任务已经基本完成,各项重点任务正在有效落地。”郝鹏在中央企业、地方国资委负责人培训班上表示。

  回望来路,国企党建工作责任制就以交出了一张成绩斐然的党建答卷,这无疑为完成全面目标注入了信心和动力。

  近期,国资委党委专门启动了“加强国企党建与深化国企改革研究”课题,着力丰富和拓展国企党建理论内涵,促进国企党建工作实践创新,为构建中国特色国有企业党建理论体系、更好地指导国企党建工作提供重要理论支撑。

  加强党建,永远在路上。郝鹏明确提出:要清醒地看到,还有一些重大任务才刚刚开始推动落实,一些重大理论和实践问题刚刚破题。以钉钉子精神抓紧抓好党建重点工作,依然是不变的工作主基调。

  2017年党建工作落实年进程过半,国务院国资委党委再次按下党建工作快进键——

  各级国资委党委和中央企业党委(党组)要深入落实全国国企党建会精神,巩固扩大已经取得的成果,在深化上下功夫,在拓展上花力气,在解决深层次矛盾问题上求突破,确保国有企业党建工作在党的十九大召开前取得明显进展和实质性加强。

  (国资报告 王倩倩)